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【十年经略】中国经济如何实现“高质量发展”？******

　　中新网北京9月30日电题：中国经济如何实现“高质量发展”？

　　记者 石睿 宋宇晟

　　“不能不顾客观条件 、违背规律盲目追求高速度。”2012年12月15日 ，在中央经济工作会议上 ，习近平总书记如是强调 。

　　加满油 、把稳舵、鼓足劲 ，付出异乎寻常的努力 ，推动新时代中国经济由高速增长转向高质量发展。这十年 ，“从量 的扩张转向质的提升，从‘有没有’转向‘好不好’”，成为中国经济发展 的鲜明特征 。

　　高速增长阶段转向高质量发展阶段

　　改革开放以来 ，中国创造了第二次世界大战结束后一个国家经济高速增长持续时间最长 的奇迹，从一穷二白发展成世界第二大经济体，从落后的农业国发展为制造业大国。

　　不过，随着经济总量不断增大，中国在发展中遇到了一系列新情况新问题。

　　时针拨回2012年，中国经济增速自新世纪以来首次滑落至8%以下，多年来经济高速增长的背后，隐忧显现：一些地方和部门存在片面追求速度规模 、发展方式粗放等问题，加上国际金融危机后世界经济持续低迷影响 ，经济结构性体制性矛盾不断积累 ，发展不平衡 、不协调、不可持续问题突出。

　　“经济发展面临速度换挡节点 ，如同一个人，10岁至18岁期间个子猛长，18岁之后长个子 的速度就慢下来了 。”

　　“速度再快一点 ，非不能也 ，而不为也。”通过转变经济发展方式实现持续发展、更高水平发展，是中等收入国家跨越中等收入陷阱必经 的阶段 。

　　中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段 ，这是中共中央在十九大报告中对新时代中国经济发展做出 的重大判断 。

　　“这 是一个凤凰涅槃 的过程 。如果现在不抓紧 ，将来解决起来难度会更高 、代价会更大 、后果会更重 。我们必须咬紧牙关，爬过这个坡 ，迈过这道坎。”习近平指出了新时代中国经济转变发展方式 的重要性和必要性。

　　以新发展理念引领高质量发展

　　习近平总书记强调，推动高质量发展是做好经济工作的根本要求。高质量发展就 是体现新发展理念的发展 ， 是经济发展从“有没有”转向“好不好” 。

　　不能简单以生产总值增长率论英雄 ，必须实现创新成为第一动力 、协调成为内生特点 、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的 的高质量发展 。

　　这十年，创新驱动发展战略深入实施，科技创新为高质量发展提供源头供给 。人工智能 、大数据 、区块链 、量子通信等新兴技术加快应用 ，培育了智能终端 、远程医疗、在线教育等新产品、新业态 。太阳能光伏、风电 、新型显示 、半导体照明 、先进储能等产业规模居世界前列 。

　　这十年 ，中国经济发展 的平衡性 、协调性 、可持续性增强。城乡居民人均可支配收入之比由2012年的2.88缩小至2021年的2.50，人均消费支出之比由2.57缩小至1.90 。京津冀、长三角、珠三角三大地区 ，以及一些重要城市群 ，正在成为带动全国高质量发展 的新动力源 。

　　这十年，“绿水青山就 是金山银山”理念深入人心 。2012年以来 ，中国以年均3%的能源消费增速支撑了年均6.6%的经济增长 ，能耗强度累计下降了26.4%，相当于少用了14亿吨标准煤 。

　　这十年，中国的对外开放广度和深度得到了全面拓展。商品出口占国际市场 的份额由11%上升到15%，货物贸易第一大国 的地位得到了增强 ；利用外资 的规模不断扩大；对外签署 的自由贸易协定数由10个增加到了19个；建设了21个自贸试验区和海南自由贸易港 ，打造了一系列对外开放的新高地 、试验田，形成了全方位、高水平对外开放 的新格局 。

　　这十年，改革发展成果更多更公平惠及全体人民。2021年 ，中国宣告脱贫攻坚战取得了全面胜利，完成了消除绝对贫困的艰巨任务；全国居民人均可支配收入35128元，比2012年增加18618元；全国居民恩格尔系数为29.8% ，比2012年下降3.2个百分点 。

　　不论“创新驱动”，还是“生态优先”……都已成为十年来中国高质量发展的众多维度之一，中国正在推动高质量发展上闯出新路子，迈向新征程 。(完)

产业振兴 是乡村振兴 的重中之重******

　　郑有贵

　　振兴乡村 ，不能就乡村论乡村 ，还是要强化以工补农 、以城带乡 ，加快形成工农互促、城乡互补 、协调发展 、共同繁荣 的新型工农城乡关系 。

　　全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村 。党 的二十大报告对“全面推进乡村振兴”作出重要部署，要求“加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”。中央经济工作会议提出 ，“要全面推进乡村振兴，坚决防止出现规模性返贫”。这些都对未来一个时期乡村振兴工作提出了要求。

　　乡村要振兴，产业必振兴。产业振兴 是乡村振兴 的重中之重，要坚持精准发力 ，立足特色资源 ，关注市场需求 ，发展优势产业 ，促进一二三产业融合发展 ，更多更好惠及农村农民 。

　　第一，以形成新型工农城乡关系拓展乡村产业发展空间 。

　　工农城乡关系是基本的经济社会关系 ， 是世界上任何国家在现代化进程中都无法回避 的问题 。我们全面推进乡村振兴，着力推进乡村产业振兴 ，必须将其置于坚持城乡融合发展 、推进现代化建设 的进程中去认识和谋划。习近平总书记强调：“振兴乡村，不能就乡村论乡村 ，还是要强化以工补农、以城带乡 ，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系 。”将这一重要论断落实到推动乡村产业振兴 的工作中，就要在发展现代农业、推动农村一二三产业融合发展、构建乡村产业体系等方面切实发力，不断拓展乡村产业发展空间。

　　推动基于农业发展的一二三产业融合发展 ， 是抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇、加快形成新型工农城乡关系的必然要求 。要从满足人民日益增长 的乡村文化 、生态等多样化消费需求出发 ，以建设宜居宜业和美乡村为目标 ，向开发农业多种功能要潜力，发挥产业融合发展 的乘数效应，更充分地发挥乡村资源独特优势，提升乡村资源价值 ，拓展农民致富路径。

　　具体来看 ，要把推动农村一二三产业融合发展，与产业园区建设 、特色小镇建设、推进新型城镇化等有机结合起来，统筹谋划。一是要推动产业集聚和人口聚集互促 的产城融合发展 ，为推进以县城为重要载体的城镇化建设提供产业支撑 ；二是要把县域作为城乡融合发展 的重要切入点，推进空间布局 、产业发展、基础设施等县域统筹，一体设计、一并推进；三 是要解决好农业农村信息化水平较低 、新型基础设施相对薄弱等问题 ，积极促进乡村产业数字化、网络化、智能化发展 ，在一二三产业融合发展的进程中加快从“要素驱动”向“创新驱动”转变 ；四是要发展乡村旅游、休闲农业 、文化体验 、健康养老 、电子商务等新产业新业态 ，既要有速度 ，更要有质量 ，实现健康可持续。

　　第二，以完善利益联结机制集聚乡村产业发展动能。

　　推动乡村产业发展 的目的是要带动农民就业增收 。促进农村一二三产业融合不是简单 的一产“接二连三”，关键 是要完善利益联结机制 ，带动农民一起干、一起发展 。必须探索建立更加有效 、更加长效的利益联结机制，可以通过就业带动、保底分红 、股份合作等多种形式，让农民合理分享全产业链增值收益。

　　要将推动乡村产业振兴和促进农民增收结合起来 。发展乡村产业 ，最直接的指向就是要让农民有活干 、有钱赚 。在实践中 ，我们不能只看到产业规模越来越大 ，还要考虑防止出现用工越来越少 、农户参与程度越来越低 的问题。要通过完善利益联结机制，通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，尽可能让农民参与进来，进而形成企业和农户产业链上优势互补、分工合作的格局 ，让农民更多分享产业增值收益。

　　要将推动乡村产业振兴和坚持农民主体地位结合起来。习近平总书记强调 ，发展现代特色农业和文化旅游业，必须贯彻以人民为中心的发展思想，突出农民主体地位，把保障农民利益放在第一位。这一重要论断为进一步推动乡村产业振兴指明了方向 。坚持农民主体地位 ，对于“大国小农” 、农村地区人口数量庞大的国情农情而言尤为重要 。我们既要充分发挥资本促进乡村产业振兴的作用 ，又要防止把农户从产业链中挤出来，更不能剥夺或者削弱农民 的发展能力 ；既要有力促进农民合作社规范发展，发挥其在保障农民参与乡村产业振兴 的作用，又要发展壮大农业社会化服务组织 ，因地制宜探索服务小农户 、提高小农户、富裕小农户 的现实路径 ，鼓励和支持广大小农户和现代农业发展有机衔接。

　　第三 ，以深化农村改革激发乡村产业发展活力。

　　全面推进乡村振兴，必须用好改革这一法宝，加快推进农村重点领域和关键环节改革，激发农村资源要素活力 。党的二十大报告提出 ，“巩固和完善农村基本经营制度 ，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经营” 。

　　下一阶段，需以处理好农民和土地 的关系为主线深化农村改革 ，要持续深化供销合作社 、农垦、农业水价 、集体林权 、国有林场林区等重点领域改革，推动农村改革扩面、提速、集成，力争在巩固和完善农村基本经营制度 、发展新型农村集体经济、发展新型农业经营主体和社会化服务 、发展农业适度规模经营等方面取得成效。例如 ，要深化农村土地制度改革，稳慎推进农村宅基地制度改革试点 ，深化农村集体经营性建设用地入市试点 ，完善土地增值收益分配机制 。又如 ，发展新型农村集体经济是全面推进乡村振兴的重要内容 ，也是深化农村改革 的一项重要任务 ，需在推动农村集体产权制度改革上下功夫，以发展特色农业等为抓手，创新农村集体经济运行机制 ，增强集体经济发展活力 。总而言之，这些都有利于激发乡村产业发展的动力 、活力 、潜力。在实践中，要尊重基层和群众创造，鼓励地方积极地试 、大胆地闯 ，用好试点试验手段 ，推动改革不断取得新突破。

　　（作者系中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员 、中国社会科学院当代中国研究所经济史研究室主任）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）